深化种业权益改革，鼓励人才和成果在科研机构、企业之间流动起来，让种业供给和市场需求合上拍

最近到一家小麦加工厂采访，琳琅满目的面制品让人眼花缭乱。负责人介绍，企业研发了烘焙、冷冻类产品，深受市场欢迎。不过加工厂也有烦恼：规模大了，对小麦的需求量增多，虽然加工厂就在主产区，但每年还得从国外进口不少优质小麦，才能补上缺口。

小麦产量这么高，为啥还要进口？负责人解释，当前面粉市场呈现专麦专面趋势，不同用途的面粉对小麦品质要求不同。面包粉需要强筋小麦，饺子粉、面条粉需要中筋小麦，饼干粉、蛋糕粉则需要弱筋小麦。过去当地为了追求产量，主要以弱筋小麦为主。品种结构单一，难以满足日益多元化需求。

“我们打算通过订单收购的方式，带动农民发展优质小麦品种。没想到在种子环节出了问题。市场上有的品种单一指标不错，但综合指标拼不过国外优质小麦，还得搭配其它品种，无形中增加了企业成本。真是良种难求。”这位负责人很无奈。

农以种为先。经过多年发展，我国现代种业发展取得了显著成就，选育水平、供种能力不断提升，在促进种植业稳定发展、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。但随着农业农村发展不断迈上新台阶，农业生产的主要矛盾由总量不足变成了结构性供给失衡，个性化、高端需求迫切需要有效供给来满足。新形势下，种什么不能再像过去那么随意，这就对种业提出了新要求。但现实情况是，种业供给和市场需求合不上拍的现象还不少。比如消费者偏爱色泽好、口感佳的大米，出穗率高、外观透明的品种还比较短缺；饲料行业喜好粉质玉米，不少玉米种子公司还是以硬质高油品种为主……“好儿有好娘，好种打好粮”，市场呼吁种业提供品种多元，品质更优，抗性更强，更适应优质专用需求的种子，种业要及时调整步伐，紧跟市场变化。

农业供给侧结构性改革不断深入推进，农业各环节都正向调“优”和调“绿”的方向努力，作为产业最上游，种业不能慢半拍。当下，种业发展存在不少问题，特别是在关键的育种环节，科研机构因成果转化机制不畅，人才激励机制缺乏，一些科研成果挂在墙上，锁在柜子里，没能真正转化成效益；作为市场主体，种子企业本应对市场变化最敏感，但因规模小，投入不足，一些种子企业只充当了良种的“搬运工”，而不是原创者。“育种的不卖种，卖种的不育种”，市场喊话，种业却没有呼应。

打通梗阻，种业科研体制改革势在必行。一方面，加大对科研院所的支持力度，加强种业基础性公益性研究，完善公共研究成果共享机制；另一方面发挥企业的主导作用，充分发挥市场之手的配置作用，做大做强种业，建立完善的商业育种体系。更重要的是加强两者的合作，中央明确提出探索种业权益改革，人才培养和成果转化两方面入手，鼓励科研人员可以科研成果作价入股，给科研人员以股权激励，通过“赋权、让利”激发科研人员的积极性，让成果和人才在研究机构和企业之间流动起来，实现产学研育繁推的一体化。

“春播一粒，秋收万颗”，啃下种业改革的“硬骨头”，破除科研体制障碍，建立分工合理、运行有效的育种机制，把更多优质的种子播撒在希望的田野上，农民才能收获更多喜悦。